第一章   總  則

第一條 為進一步加強我區(qū)政府投資項目管理，確保招投標過程公開、公平、公正、降低社會成本，提高工作效率，根據(jù)招投標工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 施工總承包單項合同估算價在10萬元（含）以上50萬元（含）以下的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑裝修裝飾等工程，已完成前期審批手續(xù)、沒有特殊技術(shù)要求的小型工程項目，適用本辦法。

第三條  本著便捷高效、節(jié)約成本的原則，采用公開招標方式先確定投標入圍單位，再按具體項目要求在入圍單位中招標確定施工承包商。

第二章  招標入圍

第四條  入圍單位通過公開招標方式，確定房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)置、建筑裝修裝飾等工程各類承包商原則上每一類別不少于10家。根據(jù)需要適時對類別及數(shù)量進行調(diào)整。

第五條  入圍單位每兩年確定一次，實行自愿投標、資格審查、綜合評分、擇優(yōu)錄取、動態(tài)考核的管理辦法。

第六條  入圍單位的確定程序：

（一）發(fā)布招標公告和發(fā)售招標文件，自招標文件發(fā)售之日起至投標截止之日止不少于20天；

（二）受理入圍投標申請；

（三）組建評審委員會，進行申請入圍單位資格審查及綜合評審；

（四）確定入圍單位初選名單，并進行公示，公示時間不少于5個工作日；

（五）經(jīng)公示無異議后，確定正式入圍單位名單，并發(fā)放入圍通知書；

（六）簽署履約承諾書、廉政保證書;

（七）評標結(jié)果報區(qū)公共資源交易工作管理委員會辦公室和區(qū)監(jiān)察局、建設(shè)局備案。

第七條  評審委員會由各類專業(yè)人員組成。評審委員會應(yīng)當堅持公開、公正、公平、擇優(yōu)的原則，對承包商的工程業(yè)績、履約能力、工程質(zhì)量、安全管理、遵紀守法、誠實守信等情況進行綜合評分。

對我區(qū)稅收貢獻大、機械設(shè)備好、組織管理優(yōu)、技術(shù)力量強以及在本區(qū)承擔社會責任、工程創(chuàng)優(yōu)突出的企業(yè)在綜合評分中可適當加分。

第三章   項目招標

第八條  政府投資項目的招標人應(yīng)當從入圍單位中邀請符合規(guī)定資質(zhì)條件的全部單位參加投標，但有下列情形之一的除外：

（一）入圍單位中暫無相應(yīng)類別承包商；

（二）入圍單位中符合條件或投標報名的承包商不到三家的。

第九條  招標人應(yīng)采用工程量清單計價方式招標。招標文件應(yīng)包括經(jīng)審核的工程量清單或施工圖預(yù)算、投標下浮幅度及計算方法，明確風險承包范圍、風險費用計算方法和風險承包范圍以外可調(diào)價格范圍及調(diào)整辦法。發(fā)包價應(yīng)按預(yù)算造價下降一定幅度。招標人根據(jù)招標工程預(yù)算造價構(gòu)成，并結(jié)合專業(yè)特點、工程類別、施工難易程度、企業(yè)合理利潤、市場風險等因素確定投標下浮幅度。下浮幅度一般在下列范圍內(nèi)確定：

（一）建筑工程（含隨主體發(fā)包的裝飾裝修、安裝、室外總體工程）5%～8%；

（二）市政工程6%～10%；

（三）其他工程5%～12%。

第十條  采用本辦法招標的項目，對投標人的資格審查采用資格后審。投標人需要提供資格文件、報價下浮幅度、投標承諾書和廉政保證書等投標文件。確定中標人后，招標人可以根據(jù)實際需要要求中標人編制施工組織方案。

第十一條  項目招標程序：

（一）招標人發(fā)布招標公告和發(fā)售招標文件，邀請具備相應(yīng)資質(zhì)的入圍單位參加投標，根據(jù)項目需要組織現(xiàn)場踏勘。單項合同估算價在10萬元（含）以上30萬元（含）以下的，從發(fā)售招標文件之日起至截標時間為3個工作日；單項合同估算價在30萬元以上50萬元（含）以下的，從發(fā)售招標文件之日起至截標時間為5個工作日；

（二）投標人編制并按招標文件規(guī)定的截標時間、地點遞交投標文件、參加開標；

（三）招標人按招標文件規(guī)定的開標時間，在區(qū)公共資源交易中心開標；

（四）招標人對投標文件的有效性進行審查，確定有效的投標人名單，并由招標人當場公布；

（五）按投標報價從低到高排序確定中標候選人；如出現(xiàn)報價相同時，同等條件下通過隨機方法確定排序，并由公證人員現(xiàn)場進行公證；

（六）經(jīng)公示無異議的，確定第一中標候選人為中標人；中標人應(yīng)當按照招標文件、投標承諾等約定與招標人簽訂工程施工合同；施工合同應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行備案。

第四章   動態(tài)管理

第十二條  區(qū)公共資源交易工作管理委員會辦公室會同區(qū)建設(shè)局負責入圍單位招標、分類管理、承包商資格審查以及綜合考評等管理工作。

第十三條  對入圍單位每年進行一次綜合考評。綜合考評采取建設(shè)單位履約評價、有關(guān)部門誠信評價及監(jiān)督管理部門現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四檔。各類入圍單位的年度考評優(yōu)秀率控制在30%以內(nèi)。

建設(shè)單位應(yīng)當在每項工程竣工后30日內(nèi)，客觀公正地提交參建承包商的履約評價結(jié)果。

區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)審計局、區(qū)安監(jiān)局、江東工商分局等部門應(yīng)根據(jù)當年度中標項目對參建承包商有關(guān)工作履行情況做出誠信評價。

第十四條  綜合考評結(jié)果在區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站和區(qū)建設(shè)局網(wǎng)站進行公示。綜合考評不合格的承包商，清出入圍名單，并不得參加下一輪招投標入圍申請。綜合考評基本合格的單位暫停半年投標。連續(xù)兩年綜合考評優(yōu)秀的單位，在下一輪確定入圍單位時自動入圍。

第十五條  承包商在履約過程中，有下列情形之一的，取消其入圍資格，且不能申請加入下一輪入圍招標：

（一）因拖欠民工工資造成不良后果的；

（二）在施工過程中發(fā)生安全事故造成嚴重后果的；

（三）在年度綜合考評中，被二個（含）以上單位（部門）評價為不合格，或三個（含）以上單位（部門）評價為基本合格的；

（四）在入圍后一年內(nèi)無故不遞交標書次數(shù)達到3次的；

（五）正當理由不履行或不按期履行承包合同的；

（六）提交的資格證件等有關(guān)資料存在弄虛作假的；

（七）被發(fā)現(xiàn)有行賄等不良行為的；

（八）有其它不適合履行工程建設(shè)合同行為的。

承包商被取消入圍資格前已履行承包合同的業(yè)務(wù)，建設(shè)單位需要其繼續(xù)完成，承包商應(yīng)繼續(xù)履行。

 

第五章   附  則

第十六條  區(qū)街道公共資源交易站工程建設(shè)項目施工招標可參照本辦法執(zhí)行。

第十七條  本辦法由區(qū)公共資源交易工作管理委員會辦公室負責解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起試行。